Mengamandemen Kejiwaan Negara

Wacana amandemen kelima UUD 1945 terus menguat, terutama setelah sejumlah ketua fraksi di DPR dan pimpinan DPD menandatangani kesepakatan.
Meski demikian, tuntutan untuk kembali pada UUD yang asli pun terus bergulir. Tanpa bermaksud untuk tidak menghormati, apalagi menyalahkan para pendiri bangsa (founding father) yang telah menyusunnya, amandemen terhadap UUD 1945 tentu bukan sebuah kedurhakaan.
Sebaliknya, amandemen UUD yang dimaksudkan untuk meniadakan berbagai kekurangan adalah amanah.
Mengandung keterbatasan
UUD yang ada memang mengandung sejumlah keterbatasan. Katakan saja, soal kedaulatan rakyat dan sistem parlemen yang selama ini tidak jelas. UUD 1945 yang asli, pemilu sebagai mekanisme untuk melaksanakan kedaulatan rakyat dengan memilih partai yang dipercaya untuk melaksanakan kontrak sosial.
Segala janji berupa program partai yang disampaikan saat kampanye menjadi kehilangan makna karena fungsi dan misinya tidak berjalan sebagaimana seharusnya. Bahkan, keberadaan anggota DPR bukan wakil rakyat, tetapi wakil partai sehingga PAW (pergantian antar-waktu) pun masih berlaku.
Selain itu, salah satu masalah mendasar yang terkait dengan UUD 1945 adalah karena terlalu singkat. Maka, dampak yang tak bisa dicegah, ia tidak mungkin mampu meng-cover seluruh tantangan dan permasalahan yang muncul belakangan. Dalam praktik pun sering terjadi interpretasi oleh pihak yang berkuasa sesuai dengan dan dalam rangka kepentingannya semata.
Keadaan menjadi semakin ruwet lagi setelah 1998. Reformasi ternyata berjalan tanpa perubahan fundamental pada sistem kenegaraan sehingga yang terjadi pada hakikatnya adalah perebutan kekuasaan semata.
Karena itu, ke depan yang diperlukan dalam amandemen adalah perubahan yang dimulai dari kejiwaan, visi, dan paradigma lebih dulu sebelum mengubah format dan struktur politik itu sendiri. Maka, pengaturan secara tegas hal-hal yang bersifat fundamental, seperti pemisahan antara fungsi negara dan pemerintah, bisa jelas dirumuskan.
Kita perlu belajar dari Malaysia dan Thailand serta banyak negara sahabat penganut sistem parlementer yang ternyata instabilitas dan atau kegagalan pemerintahan tidak memengaruhi stabilitas dan eksistensi negara.
Begitu pula dalam sistem presidensial, seperti yang saat ini sedang terjadi di Amerika Serikat. Presiden yang mendapat perlawanan kuat dari DPR, bahkan termasuk dari partainya sendiri, ternyata sama sekali tidak berimbas terhadap stabilitas dan eksistensi negara.
Sementara itu, bagi sejumlah negara penganut paham otoriter, kegagalan pemerintah ternyata tidak hanya berpengaruh terhadap stabilitas negara, tetapi juga berdampak langsung terhadap eksistensi negara, seperti terjadi di Uni Soviet dan sejumlah negara di Eropa Timur.
"Check and balances"
Sistem kenegaraan juga harus menjamin lahirnya check and balances antara pemerintah dan DPR dalam arti sebenarnya.
Negara juga harus menjamin kesetaraan dan bebas tirani bagi setiap warga negara, kelompok, golongan, dan daerah. Tegaknya supremasi hukum serta perlindungan terhadap hak-hak warga negara juga harus dijamin secara kesisteman.
Selain itu, posisi TNI dan model dalam mengelola keamanan yang menempatkan rakyat sebagai musuh negara tidak boleh terulang lagi, serta persoalan pemisahan antara jabatan politik dan jabatan karier sebagai conditio sine qua non dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih, dan banyak lagi masalah lain yang selama ini perlu disempurnakan.
Sebagai gambaran pentingnya perubahan fundamental, kita bisa mengambil hikmah dari pengalaman pemerintahan SBY-JK. Belum berubahnya paradigma dalam menghadirkan stabilitas politik membuat persepsi dan cara-cara lama terus dilanjutkan, di mana pemerintah perlu mendapat dukungan amat kuat dari DPR. Seolah-olah tanpa dukungan DPR, pemerintah tidak bisa bekerja. Itu juga yang membuat pemerintahan SBY-JK sering mengalami kesulitan.
Kondisi itu, sama sekali bukan karena kesalahan individual yang kebetulan duduk sebagai presiden, tetapi karena sistem kenegaraannya demikian adanya. Padahal, dalam sistem pemilu langsung, sumber legitimasi pemerintah bukan dari partai/DPR, tetapi langsung dari pemilik kedaulatan yaitu rakyat. Maka, seharusnya munculnya calon independen amat dimungkinkan.
Demokrasi
Ditilik dari struktur politik, UUD 1945 hasil amandemen telah mencakup semua unsur yang diperlukan dalam struktur demokrasi. Namun, betulkah ia telah konsisten menerapkan prinsip- prinsip dasar demokrasi?
Mari kita lihat, pengaturan pasangan presiden dan wakil presiden seperti yang kini terjadi.
Dalam sejarah demokrasi, mungkin Indonesia adalah negara pertama yang menerapkan paket presiden-wakil presiden dari kubu politik berbeda. Itu sebabnya disharmoni rentan terjadi. Kalaupun pasangan SBY-JK mampu mengeliminasi risiko yang mungkin terjadi, tetapi ke depan sistem kenegaraan hendaknya tidak memberi peluang hal itu terulang lagi.
Secara rasional, hal demikian itu mengandung potensi disharmoni antara presiden dan wakil presiden. Khusus keberadaan DPD, sepertinya misi yang ingin dicapai dari gagasan itu belum jelas. Kalau memang dimaksudkan untuk menerapkan model Bikameralisme, DPD harus diberi sejumlah kewenangan sebagaimana layaknya lembaga senat di banyak negara.
Memang, tidak ada satu negara pun yang mengadopsi model demokrasi secara utuh dari mana pun. Yang terpenting adalah adanya jaminan bahwa kedaulatan rakyat benar-benar di tangan rakyat dan tidak terjadi distorsi dalam implementasinya, serta konsistensi dalam menerapkan norma dasar demokrasi yang telah teruji keberhasilannya di banyak negara dan berlaku secara umum di mana pun.
Perangkat dan mekanisme sistem yang dipilih juga harus utuh, bukan mencampuradukkan parlementer dan presidensial.

LOGOBENTUKBENTUK2NEGARA&SISTEMPEMERINTAHANDI

• 1. LOGO BENTUK BENTUK2 NEGARA & SISTEM PEMERINTAHAN DI DUNIA
• 2. BENTUK NEGARA 1.MONARKI 2.REPUBLIK LOGO
• 3. MONARKI Monarki, berasal dari bahasa YUNANI monos yang berarti satu, dan archein yang berarti pemerintah. Monarki merupakan Suatu Negara yang menjalankan sistem pemerintahan dipimpin oleh seorang (Raja, Ratu, Syah atau kaisar). Monarki atau sistem pemerintahan kerajaan adalah sistem tertua di dunia. Pada awal kurun ke-19, terdapat lebih 900 tahta kerajaan di dunia, tetapi menurun menjadi 240 dalam abad ke-20.Sedangkan pada dekade kedelapan abad ke-20, hanya 40 takhta saja yang masih ada. Dari jumlah tersebut, hanya Lima negara mempunyai penguasa Monarki Mutlak dan selebihnya terbatas kepada sistem Konstitusi
• 4. MONARKI Istilah yang digunakan untuk Pemimpin Negara Monarki di dunia adalah sbb :1. RAJA / RATU = Arab Saudi, Swaziland, Thailand, Britania Raya, Maroko, Spanyol2. Emir = Kuwait, Spanyol3. Kaisar = Jepang4. Pangeran = Monako5. Sultan = Brunei, Oman6. Yang dipertuan Agong = Malaysia7. Paus = Vatikan
• 5. MONARKI ABSOLUTMONARKI MONARKI KONSTITUSI MONARKI PARLEMENTER MONARKI DEMOKRASI
• 6. MONARKI 1. MONARKI ABSOLUT / MUTLAKMonarki Absolut / Mutlak merupakan Negara yang Dipimpin olehraja sebagai kepala Negara & Pemerintahan yang kekuasaan danwewenangnya tidak terbatas.Perintah raja merupakan hukum dan undang2 yang harus dipatuhidan dilaksanakan oleh rakyatnya, pada diri raja terdapat kekuasaaneksekutif, legislatif, dan yudikatif yang menyatu dalam ucapan danperbuatannya. Contoh : perancis, semasa louis XIV dengansemboyannya yang terkenal L’etat C’est Moi (Negara adalah saya)adanya perdana menteri dalam pada negara MonarkiAbsolut/Mutlak hanya sebagai simbol saja, pada prinsipnya Rajamemiliki wewenang Penuh terhadap Penguasaan Negara.
• 7. MONARKIDaftar Negara di dunia dengan sistem monarki Absolut / Mutlak1. Arab Saudi = Raja Abdullah ibn’ Ad al ‘Aziz Al Sa’ud2. Brunei = Sultan Hassanal Bolkiah Muizzadin Wadaulah3. Swaziland = Raja Mswati III4. Oman = Sultan Qaboos Ibn Said Al Said5. Qatar = Emir Hamad bin Khalifa Al-Thani
• 8. MONARKI 2. MONARKI KONSTITUSIONAL Monarki Konstitusional merupakan merupakan Negara yang Dipimpin oleh raja sebagai kepala Negara dimana kekuasaanya dibatasi oleh undang - undang (konstitusi). Terjadinya Proses monarki konstitusional pada negara MONARKI adalah sebagai berikut :a. Adakalanya proses monarki konstitusional itu datang dari inisiatif raja itu sendiri karena ia takut kekuasaannya akan runtuh / dikudeta. Contoh: negara Jepang dengan hak octrooi (Hak Tunggal)b. Adakalanya proses monarki konstitusional itu terjadi karena adanya revolusi rakyat terhadap raja. Contoh: Inggris yang melahirkan Bill of RightsI tahun 1689, Yordania, Denmark, Arab Saudi, dan Brunei Darussalam.
• 9. MONARKI Daftar Negara negara dengan sistem monarki konstitusionalRATU ELIZABETH II1. Antigua & Barbuda 9. Kanada2. Australia 10. Papua Nugini3. Bahama 11. Saint Kitts dan Nevis4. Barbados 12. Sainit Lucia & Grenadines5. Belize 13. Selandia Baru6. Britania Raya 14. Kepulauan Solomon7. Grenada 15. Tuvulu8. Jamaika
• 10. MONARKIRATU MARGARETH II 21. Raja Juan Carlos I = Spanyol16. Denmark 22. Raja Carl XVI Gustaf = Swedia 23. Taja Bhumibol Adulyadej =17. Grend Land Thailand18. Ratu Beatrix = Belanda 24. Presiden Khalifa bin Zayed Al19. Raja Albert II = Belgia Nahayan = Uni Emirat Arab20. Maharaja Akihito = Jepang 25. Raja Abdullah II = Yordania21. Raja Norodom Sihamoni = Kamboja22. Pangeran Hans Adam II = Liechtenstein23. Adipati Agung Henri = Luxemburg24. Yg dipertuan Agung Sultan Mizan Zainal Abidin = Malaysia18. Pangeran Albert = Monako19. Raja Mohammed VI = Maroko20. Raja Harald V = Norwegia
• 11. MONARKI 3. MONARKI PARLEMENTER Monarki parlementer adalah bentuk pemerintahan dalam suatunegara yang dikepalai oleh seorang raja dengan menempatkanparlemen (DPR) sebagai pemegang kekuasaan tertinggi. Jatuhtegaknya pemerintah bergantung pada kepercayaan parlemenkepada para menteri. Dalam monarki parlementer, kekuasaan eksekutif dipegangoleh kabinet (perdana menteri) dan bertanggung jawab kepadaparlemen. Fungsi raja hanya sebagai kepala negara (simbolkekuasaan) yang kedudukannya tidak dapat diganggu gugat. Rajatidak memegang pemerintahan secara nyata, tetapi para menteriyang bertanggung jawab atas nama dewan maupun sendiri-sendiri, sesuai tugas masing-masing. Bentuk monarki parlementersampai sekarang masih tetap dilaksanakan di Inggris, Belanda, danMalaysia.
• 12. MONARKIDaftar Negara negara dengan sistem monarki Parlementer 1. INGGRIS 2. BELANDA 3. MALAYSIA
• 13. MONARKI 4. MONARKI DEMOKRASIMonarki Demokrasi merupakan Negara yang Dipimpinoleh raja yang dipilih secara Demokrasi.Pemilihan Kepala Negara pada negara MonarkiDemokrasi ditentukan melalui hasil permusyawaratanbeberapa Sultan. Masa Jabatan Kepala Negara akanditentukan berdasarkan Konstitusi.Perdana Menteri akan dipilih oleh Rakyat berdasarkansistem Demokrasi. Perdana menteri secara konstitusimemegang jabatan sebagai Kepala Pemerintahan.
• 14. MONARKIDaftar Negara didunia dengan sistem monarki Demokrasi MALAYSIA KEPALA NEGARA : Tuanku Mizan Zainal Abidin Perdana Menteri : Najib Tun Razak
• 15. PERTANYAAN ? MENGAPA RATU ELIZABETH IIMENGEPALAI BANYAK NEGARA NEGARA DI DUNIA? LOGO
• 16. MONARKI Daftar Negara negara dengan sistem monarki konstitusionalRATU ELIZABETH II1. Antigua & Barbuda 9. Kanada2. Australia 10. Papua Nugini3. Bahama 11. Saint Kitts dan Nevis4. Barbados 12. Sainit Lucia & Grenadines5. Belize 13. Selandia Baru6. Britania Raya 14. Kepulauan Solomon7. Grenada 15. Tuvulu8. Jamaika
• 17. PERTANYAAN ? MENGAPA RATU ELIZABETH IIMENGEPALAI BANYAK NEGARA NEGARA DI DUNIA? LOGO
• 18. LOGO KARENA RATU ELIZABETH MERUPAKAN KETUA NEGARA PERSEMAKMURAN Apa yg dimaksud NEGARA PERSEMAKMURAN?
• 19. NEGARA PERSEMAKMURANmerupakan suatu persatuan secara sukarela yang melibatkan negara-negara berdaulat yang didirikan atau pernah dijajah oleh pihak BritaniaRaya (INGGRIS)Tidak semua anggota Negara Persemakmuran yang mengakui RatuInggris, Elizabeth II, sebagai kepala negara. Negara-negara yang mengambilnya sebagai kepala negaradikenal sebagai Kerajaan Persemakmuran atau "Commonwealth Realm".Bagaimanapun juga, kebanyakan anggotanya adalah REPUBLIK, dansebagian yang lain mempunyai MONARKI tersendiri. Namundemikian, semua anggotanya menganggap Ratu Elizabeth II sebagai KetuaPersemakmuran.
• 20. DAFTAR NEGARA PERSEMAKMURAN AMERIKA 34. Mozambik ANGGOTAEROPA DIBEKUKAN SELATAN 35. Rwanda1. Britania Raya 1. Fiji 16. Guyana ASIA2. Siprus BEKAS ANGGOTA AFRIKA 36. India3. Malta 1. Republik Irlandia 17. Afrika Selatan 37. PakistanAMERIKA UTARA 2. Newfoundland 18. Ghana 38. Sri Lanka4. Kanada 3. Zimbawe 19. Nigeria 39. MalaysiaAMERIKA TENGAH 20. Sierra Leone 40. Singapura5. Jamaika 21. Tanzania 41. Bangladesh6. Trinidad & Tobago 22. Uganda 42. Maladewa7. Barbados 23. Kenya 43. Brunei Darussalam8. Bahama 24. Malawi AUSTRALIA & OSEANIA Bekas Negara9. Grenada Jajahan Britania yg 25. Zambia 44. Australia10. Dominika tdk jd Anggota 26. Gambia 45. Selandia Baru11. Saint Lucia 1. Amerika Serikat 27. Botswana 46. Samoa12. Saint Vincent & 2. Irak 28. Lesotho 47. Tonga Grenadines 3. Israel 29. Mauritus 48. Papua Nugini13. Antigua & Barbuda 4. Mesir 30. Swaziland 49. Kepulauan Solomon14. Belize 5. Palestina 31. Seychelles 50. Vanuatu15. Saint Kitts & Nevis 6. Yordania 32. Namibia 51. Tuvalu 33. Kamerun 52. Kiribati 53. Nauru
• 21. BRITANIA RAYA ?Kerajaan Britania Raya merupakan Gabungan dari 3Kerajaan yg didirikan dengan Undang undang Perserikatanpada tahun 1800 yang terdiri dari KerajaanInggris, Kerajaan Irlandia & Kerajaan SkotlandiaBRITANIA RAYA dikenal dengan beberapa nama yaitu :- United Kingdom of Great Britain and Northerm Ireland (UK)- Kerajaan Serikat- Inggris Raya- Inggris
• 22. BRITANIA RAYA Pada awalnya Kerajaan Britania Raya didirikan pada 1 Mei 1707 oleh politik serikat kerajaan Inggris dan kerajaan Skotlandia. Peristiwa ini adalah hasil dari perjanjian yang dikenal dengan sebutan The Treaty of Union (Pakta Perserikatan) yang disetujui pada 22 Juli 1706, dan lalu diratifikasi oleh Parlemen Inggris dan Parlemen Skotlandia lewat UU Perserikatan pada 1707. Setelah hampir setengah abad kemudian, Kerajaan Irlandia ikut bersatu dengan Kerajaan Britania Raya untuk membentuk Kerajaan Britania Raya dan Irlandia Serikat lewat UU Perserikatan yang disusun pada 1800. Oleh karena itu, maka Inggris menjadi perserikatan kerajaan- kerajaan, yaitu; kerajaan Inggris, kerajaan Irlandia dan kerajaan Skotlandia.
• 23. BENTUK NEGARA 1.MONARKI 2.REPUBLIK LOGO
• 24. REPUBLIK Pengertian Dasar :Istilah REPUBLIK berasal dari bahasa Latin Res Publica, atau Urusan Awam yang artinya kerajaan yang dimiliki serta dikawal oleh RakyatJadi REPUBLIK merupakan sistem sebuah negara yang dipimpin oleh kepala Negarayang berasal dari rakyat, dipilih berdasarkan Konstitusi Suatu Negara.
• 25. REPUBLIK Konsep Republik telah digunakan sejak berabadlamanya dengan Republik yang paling terkenal yaituRepublik ROMA yang bertahan dari 509 SM Hingga 44 SM.Didalam Republik tersebut, telah dipraktekan prinsip –prinsip :- Anualiti = memegang pemerintah selama satu tahun- Collegiality = dua orang yang memegang jabatan ketua negaraPada zaman modern ini ketua negara suatu republikbiasanya seorang saja yaitu Presiden.
• 26. DAFTAR NEGARA REPUBLIKEROPA AMERIKA SELATAN ASIA1. Albania 20. Argentina 39. Uni Emirat Arab2. Azerbaijan 21. Brazil 40. Bangladesh3. Belarus 22. Bolivia 41. Republik Rakyat China4. Bulgaria 23. Chili 42. Republik Cina (Taiwan)5. Bosnia Herzegovina 24. Kolombia 43. India6. Jeman 25. Peru 44. Indonesia7. Kroasia AFRIKA 45. Iran8. Republik Ceko 26. Afrika Selatan 46. Irak9. Perancis 27. Republik Afrika Tengah 47. Myanmar10. Italia 28. Angola 48. Nepal (tmt. 28 mei 2008)11. Finlandia 29. Benin 49. Pakistan12. Kazakhstan 30. Burkina Faso 50. Singapura13. Romania 31. Burundi 51. Timor Leste14. Rusia 32. Chad15. San Marino 33. Mesir16. Swiss 34. Republik Kongo17. Turkmenistan 35. Pantai GadingAMERIKA UTARA 36. Republik Demokrasi18. Amerika Serikat Kongo19. Meksiko 37. Djibouti 38. Senegal
• 27. REPUBLIK ABSOLUTREPUBLIK REPUBLIK KONSTITUSI REPUBLIK PARLEMENTER
• 28. Next 1) Republik Absolut  Dalam sistem republik absolut, pemerintahan bersifat diktator tanpa ada pembatasan kekuasaan. Penguasa mengabaikan konstitusi dan untuk melegitimasi kekuasaannya digunakanlah partai politik. Dalam pemerintahan ini, parlemen memang ada, namun tidak berfungsi. 2) Republik Konstitusional  Dalam sistem republik konstitusional, presiden memegang kekuasaan kepala negara dan kepala pemerintahan. Namun, kekuasaan presiden dibatasi oleh konstitusi. Di samping itu, pengawasan yang efektif dilakukan oleh parlemen. 3) Republik Parlementer  Dalam sistem republik parlementer, presiden hanya sebagai kepala negara. Namun, presiden tidak dapat diganggu-gugat. Sedangkan kepala pemerintahan berada di tangan perdana menteri yang bertanggungjawab kepada parlementer. Alam sistem ini, kekuasaan legislatif lebih tinggi daripada kekuasaan eksekutif.
• 29. LOGO SISTEM PEMERINTAHAN
• 30. SISTEM PEMERINTAHAN (Carl J. Friedrich). Sistem pemerintahan di duniaterbagi atas sistem pemerintahan parlementer danpresidensial. Pada umumnya, negara-negara di duniamenganut salah satu dari sistem pemerintahan tersebut. Adanya sistem pemerintahan lain dianggap sebagaivariasi atau kombinasi dari dua sistem pemerintahan diatas. Penggolongan kedua sistem pemerintahan inididasarkan pada hubungan antara kekuasaan eksekutifdan legislatif. Digolongkan sebagai sistem pemerintahanparlementer apabila badan eksekutif sebagai pelaksanakekuasaan eksekutif mendapat pengawasan langsungdari badan legislatif. Sedangkan dogolongkan sebagaisistem pemerintahan presidensial apabila badaneksekutif berada di luar pengawasan langsung legislatif.
• 31. LOGO SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER
• 32. PEMERINTAHAN PARLEMENTER Sistem parlementer adalah sebuah sistempermerintahan di mana parlemen memiliki perananpenting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemenmemiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteridan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan.Berbeda dengan sistem presidensial, di mana sistemparlemen dapat memiliki seorang presiden, yangberwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalamsistem parlementer, presiden hanya menjadi simbolkepala negara saja. Sistem ini dikembangkan di berbagainegara, antara lain, adalah di Prancis, KerajaanInggris, Kanada, Australia, India, dan sebagainya.
• 33. CIRI PEMERINTAHAN PARLEMENTER Raja/ratu atau presiden adalah  Eksekutif bertanggung jawab sebagai kepala negara. Kepala kepada legislatif. Dan yang negara ini tak bertanggung jawab disebut sebagai eksekutif di sini atas segala kebijaksanaan yang adalah kabinet. Kabinet harus diambil oleh kabinet. meletakkan atau mengembalikan mandatnya kepada kepala Kepala negara tidak sekaligus negara, manakala parlemen sebagai kepala pemerintahan. mengeluarkan mosi tidak percaya Kepala pemerintahan adalah kepada menteri tertentu atau perdana menteri. Kepala negara seluruh menteri. tak memiliki kekuasaan pemerintahan. Ia hanya berperan  Dalam sistem dua partai, yang sebagai simbol kedaulatan dan ditunjuk sebagai pembentuk keutuhan negara. kabinet dan sekaligus sebagai perdana menteri adalah ketua Badan legislatif atau parlemen partai politik yang memenangkan adalah satu-satunya badan yang pemilu. Sedangkan partai politik anggotanya dipilih lansung oleh yang kalah akan berlaku sebagai rakyat melalui pemilihan umum. pihak oposisi. Parlemen memiliki kekuasaan besar sebagai badan perwakilan dan lembaga legislatif.
• 34. CIRI PEMERINTAHAN PARLEMENTER Partai-partai yang menjalankan pemerintahan muncul dari majelis. Menteri-menteri pemerintah biasanya diambil dari anggota legislatif dan tetap menjadi anggota legislatif Kepala pemerintahan (yang disebut perdan menteri, premier atau kanselir) dan dewan menteri (yang disebut kabinet) dapat diberhentikan dari jabatannya melalui mosi tidak percaya oleh parlemen. Pos perdana menteri biasanya terpisah dari kepala negara Eksekutif adalah kolegiat, berbentuk kabinet di mana perdana menteri secara tradisional adalah orang pertama di antara sejumlah orang yang sederajat dalam kabinetnya. Eksekutif pluralistik ini berbeda dengan fokus dalam pemerintahan presidensial yang bertumpu pada seorang kepala eksekutif
• 35. KELEBIHAN & KEKURANGAN 1.KelebihanPembuatan kebijakan dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi penyesuaian pendapat antara eksekutif dan legislatif. Hal ini karena kekuasaan legislatif dan eksekutif berada pada satu partai atau koalisi partai.Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelasAdanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet menjadi berhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.
• 36. KELEBIHAN & KEKURANGAN 2. Kekurangan Kedudukan badan eksekutif/kabinet sangat tergantung pada mayoritas dukungan parlemen sehingga sewaktu- waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlementer Kelangsungan kedudukan badan eksekutif atau kabinet tak bisa ditentikan berakhir sesuai dengan masa jabatannya karena sewaktu-waktu kabinet dapat bubar Kabinet dapat mengendalikan parlemen. Hal ini terjadi bila para anggota kabinet adalah anggota parlemen dan berasal dari partai mayoritas. Karena pengaruh mereka yang besar di parlemen dan partai, anggota kabinet pun dapat menguasai parlemen Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan- jabatan eksekutif. Pengalaman mereka menjadi anggota parlemen dimanfaatkan dan menjadi bekal penting untuk menjadi menteri atau jabatan eksekutif lainnya.
• 37. LOGO SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL
• 38. PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL Sistem ini atau disebut juga dengan sistem kongresional, merupakan sistem pemerintahan negara republik di mana kekuasan eksekutif dipilih melalui pemilu dan terpisah dengan kekuasan legislatif. Dalam sistem ini, presiden memiliki posisi yang relatif kuat dan tidak dapat dijatuhkan karena rendah subjektif seperti rendahnya dukungan politik. Namun masih ada mekanisme untuk mengontrol presiden. Jika presiden melakukan pelanggaran konstitusi, pengkhianatan terhadap negara, dan terlibat masalah kriminal, , posisi presiden bisa dijatuhkan. Bila ia diberhentikan karena pelanggaran-pelanggaran tertentu, biasanya seorang wakil presiden akan menggantikan posisinya. Dalam ini, kedudukan eksekutif tak tergantung pada badan perwakilan rakyat. Dasar hukum dari kekuasaan eksekutif dikembalikan kepada pemilihan rakyat. Para menteri bertanggung jawab pada presiden dan tidak bertanggung jawab kepada parlemen, serta tidak dapat diberhentikan oleh parlemen. Pelaksanaan kekuasaan kehakiman menjadi tanggung jawab Supreme Court (Mahkamah Agung), dan kekuasaan legislatif berada di tangan DPR atau Kongres (Senat dan Parlemen di Amerika). Dalam Praktiknya, sistem presidensial menerapkan teori Trias Politika Montesquieu secara murni melalui pemisahan kekuasaan (Separation of Power). Contohnya adalah Amerika dengan Chek and Balance. Sedangkan yang diterapkan di Indonesia adalah pembagian kekuasaan (Distribution of Power).
• 39. CIRI PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL Penyelenggara negara berada di tangan presiden. Presiden adalah kepala negara dan sekaligus kepala pemerintahan. Presiden tak dipilih oleh parlemen, tetapi dipilih langsung oleh rakyat atau suatu dewan/majelis Kabinet (dewan menteri) dibentuk oleh presiden. Kabinet bertanggung jawab kepada presiden dan tidak bertanggung jawab kepada parlemen/legislatif Presiden tidak bertanggung jawab kepada parlemen karena ia tidak dipilih oleh parlemen Presiden tak dapat membubarkan parlemen seperti dalam sistem parlementer Parlemen memiliki kekuasaan legislatif dan menjabat sebagai lembaga perwakilan. Anggotanya pun dipilih oleh rakyat Presiden tidak berada di bawah pengawasan langsung parlemen
• 40. KELEBIHAN & KEKURANGAN1. Kelebihan 2. Kekurangan Badan eksekutif lebih stabil kedudukannya karena tidak  Kekuasaan eksekutif di luar tergantung pada parlemen pengawasan langsung legislatif Masa jabatan badan eksekutif sehingga dapat menciptakan lebih jelas dengan jangka waktu kekuasaan mutlak tertentu. Misalnya, masa jabatan presiden Amerika Serikat adalah 4  Sistem pertanggung jawabannya tahun dan presiden Indonesia kurang jelas selama 5 tahun Penyusunan program kerja kabinet mudah disesuaikan  Pembuatan keputusan/kebijakan dengan jangka waktu masa publik umumnya hasil tawar- jabatannya menawar antara eksekutif dengan legislatif sehingga dapat terjadi Legislatif bukan tempat kaderisasi keputusan tidak tegas dan untuk jabatan-jabatan eksekutif memakan waktu yang lama. karena dapat diisi oleh orang luar termasuk anggota parlemen sendiri
• 41. KESIMPULAN BENTUK NEGARA - MONARKI - REPUBLIKSISTEM PEMERINTAHAN - PARLEMEN - PRESIDENSIAL
• 42. LOGO TERIMA KASIH…

Sistem parlementer

istem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen memiliki peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem presidensiil, di mana sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri, yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensiil, presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja. Sistem parlementer dibedakan oleh cabang eksekutif pemerintah tergantung dari dukungan secara langsung atau tidak langsung cabang legislatif, atau parlemen, sering dikemukakan melalui sebuah veto keyakinan. Oleh karena itu, tidak ada pemisahan kekuasaan yang jelas antara cabang eksekutif dan cabang legislatif, menuju kritikan dari beberapa yang merasa kurangnya pemeriksaan dan keseimbangan yang ditemukan dalam sebuah republik kepresidenan.
Sistem parlemen dipuji, dibanding dengan sistem presidensiil, karena kefleksibilitasannya dan tanggapannya kepada publik. Kekurangannya adalah dia sering mengarah ke pemerintahan yang kurang stabil, seperti dalam Republik Weimar Jerman dan Republik Keempat Perancis. Sistem parlemen biasanya memiliki pembedaan yang jelas antara kepala pemerintahan dan kepala negara, dengan kepala pemerintahan adalah perdana menteri, dan kepala negara ditunjuk sebagai dengan kekuasaan sedikit atau seremonial. Namun beberapa sistem parlemen juga memiliki seorang presiden terpilih dengan banyak kuasa sebagai kepala negara, memberikan keseimbangan dalam sistem ini.
Negara yang menganut sistem pemerintahan parlementer adalah Inggris, Jepang, Belanda, Malaysia, Singapura dan sebagainya.

Ciri-ciri sistem parlementer

Ciri-ciri pemerintahan parlemen yaitu:

• Dikepalai oleh seorang perdana menteri sebagai kepala pemerintahan sedangkan kepala negara dikepalai oleh presiden/raja.
• Kekuasaan eksekutif presiden ditunjuk oleh legislatif sedangkan raja diseleksi berdasarkan undang-undang.
• Perdana menteri memiliki hak prerogratif (hak istimewa) untuk mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri yang memimpin departemen dan non-departemen.
• Menteri-menteri hanya bertanggung jawab kepada kekuasaan legislatif.
• Kekuasaan eksekutif bertanggung jawab kepada kekuasaan legislatif.
• Kekuasaan eksekutif dapat dijatuhkan oleh legislatif.

Kelebihan dan kelemahan sistem parlementer

Kelebihan Sistem Pemerintahan Parlementer:

• Pembuat kebijakan dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi penyesuaian pendapat antara eksekutif dan legislatif. Hal ini karena kekuasaan eksekutif dan legislatif berada pada satu partai atau koalisi partai.
• Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelas.
• Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet menjadi barhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.

Kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer:

• Kedudukan badan eksekutif/kabinet sangat tergantung pada mayoritas dukungan parlemen sehingga sewaktu-waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlemen.
• Kelangsungan kedudukan badan eksekutif atau kabinet tidak bisa ditentukan berakhir sesuai dengan masa jabatannya karena sewaktu-waktu kabinet dapat bubar.
• Kabinet dapat mengendalikan parlemen. Hal itu terjadi apabila para anggota kabinet adalah anggota parlemen dan berasal dari partai meyoritas. Karena pengaruh mereka yang besar diparlemen dan partai, anggota kabinet dapat mengusai parlemen.
• Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-jabatan eksekutif. Pengalaman mereka menjadi anggota parlemen dimanfaatkan dan manjadi bekal penting untuk menjadi menteri atau jabatan eksekutif lainnya..

SISTEM PEMERINTAHAN DI BERBAGAI NEGARA DAN PERBANDINGANNYA DENGAN INDONESIA

                                    

Abstrak

Sistem pemerintahan negara menggambarkan adanya lembaga-lembaga yang bekerja dan berjalan saling berhubungan satu sama lain menuju tercapainya tujuan penyelenggaraan negara. Lembaga-lembaga negara dalam suatu sistem politik meliputi tiga institusi pokok, yaitu eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Selain itu, terdapat lembaga lain atau unsur lain seperti parlemen, pemilu, dan dewan menteri.

Pembagian sistem pemerintahan negara secara modern terbagi tiga, yaitu presidensial, parlementer dan referendum. Pembagian sistem pemerintahan presidensial dan parlementer didasarkan pada hubungan antara kekuasaan eksekutif dan legislatif. Dalam sistem parlementer, badan eksekutif mendapat pengwasan langsung dari legislatif contohnya di negara inggris . Sebaliknya, apabila badan eksekutif berada diluar pengawasan legislatif maka sistem pemerintahannya adalah presidensial seperti di negara amerika serikat.Sedangkan Sistem pemerintahan referendum adalah variasi dari sistem pemerintahan parlementer dan presidensial.Hal ini terjadi di negara swiss, tugas pembuat undang-undang berada di bawah tangan rakyat yang mempunyai hak pilih.
Jadi,sistem pemerintaha negara menggambarkan adanya lembaga-lembaga negara, hubungan antarlembaga negara, dan bekerjanya lembaga negara dalam mencapai tujuan pemerintahan negara yang bersangkutan.Tujuan pemerintahan negara pada umumnya didasarkan pada cita-cita atau tujuan negara. Misalnya, tujuan pemerintahan negara Indonesia adalah melindungi segenap bangsa Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Lembaga-lembaga yang berada dalam satu system pemerintahan Indonesia bekerja secara bersama dan saling menunjang untuk terwujudnya tujuan dari pemerintahan di negara Indonesia.

Pendahuluan

Setiap negara dalam menjalankan pemerintahannya, memiliki sistem yang berbeda-beda meskipun dengan nama yang sama seperti sistem presidensial atau sistem parlementer. Baik sistem presidensial maupun sistem perlementer, sesungguhnya berakar dari nilai-nilai yang sama, yaitu “ demokrasi “.

Demokrasi sebagai sistem pemerintahan yang mengandung nilai-nilai tertentu yang berbeda dengan sistem pemerintahan lain seperti monarki,tirani,aristokrasi dan lain-lain.

Demokrasi adalah suatu bentuk pemerintahan yang mengakui hak segenap anggota masyarakat untuk mempengaruhi keputusan politik, baik secara langsung maupun secara tidak langsung.

Ada banyak sistem pemerintahan yang di anut oleh negara-negara di dunia antara lain yaitu presidensial,parlementer dan referendum. Sitem pemerintahan negara-negara di dunia berbeda-beda sesuai dengan kondisi sosial-budaya dan politik yang berkembang di negara yang bersangkutan.

Artikel ini membahas tentang sistem pemerintahan yang ada di dunia baik di tinjau dari bentuk pemerintahannya serta kelebihan dan kekurangannya dan membandingkan sistem pemerintahan di negara lain dengan sistem pemerintahan yang ada di indonesia.

Pembahasan

            Pengertian sistem pemerintahan

Istilah sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua kata yaitu sistem danpemerintahan. Sistem adalah suatu keseluruhan yang terdiri dari beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional, baik antara bagian-bagian maupun hubungan fungsional terhadap keseluruhannya, sehingga hubungan itu menimbulkan ketergantungan antara bagian-bagian yang akibatnya jika salah satu  bagian tidak bekerja dengan baik, maka akan mempengaruhi keseluruhan itu.

Sedangkan pemerintahan adalah suatu lembaga yang mengatur sendi-sendi kehidupan masyarakat di suatu negara baik dari segi ekonomi,budaya,sosial dan politik untuk mencapai kesejahteraan hidup.

Jadi sistem pemerintahan adalah suatu cara untuk mengatur bagian-bagian fungsional yang saling ketergantungan di suatu negara untuk mencapai kesejahteraan dari berbagai aspek kehidupan.

Sistem pemerintahan parlementer

Sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan dimana perlemen memiliki peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem presidensial, sistem parlementer memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri yang bewenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensial, presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja.

Negara yang pertama menganut sistem parlementer adalah inggris yang sering disebut “mother of parliament” dimana kedudukan raja tidak dapat diganggu gugat, maka jika terjadi perselisihan raja dengan rakyat, menterilah yang bertanggung jawab terhadap segala tindakan raja. Sebagai contoh, pada masa Raja Karel 1 salah seorang menteri yang bernama Thomas Wentworth dituduh melakukan tindak pidana oleh majelis rendah. Kemudian karena terbukti, menteri tersebut dijatuhi hukuman mati oleh majelis tinggi. begitu juga kesalahan yang dilakukan oleh kabinet tidak dapat melibatkan kepala negara akan tetapi kekuasaan kepala negara dibatasi oleh konstitusi.

Sistem parlementer terlahir dari adanya pertanggung jawaban menteri dimana kedudukan perdana menteri beserta menteri-menterinya sebagai lembaga eksekutifyang bertanggung jawab kepada parlemen. Pertanggung jawaban menteri terhadap parlemen dapat berakibat kabinet meletakan jabatan dan mengembalikan mandat kepada kepala negara mana kala parlemen tidak lagi mempercayai kabinet.

Parlemen adalah lembaga legislatif yang memiliki kekuasaan besar sebagai lembaga perwakilan yang anggotanya dipilih langsung oleh rakyat,sedangkan perdana menteri dan menteri-menterinya dipilih melalui suara terbanyak di parlemen. Oleh karena itu sering terjadi bahwa kabinet yang terpilih adalah orang-orang yang berasal dari kalangan mereka sendiri yang berasal dari satu partai atau koalisi.

Ciri-ciri sistem parlementer adalah sebagai berikut:

a)      Raja / ratu atau presiden adalah kepala negara. Kepala negara ini tidak bertanggung jawab atas segala kebijakan yang diambil oleh kabinet.

b)      Kepala negara tidak sekaligus sebagai kepala pemerintahan. Kepala pemerintahan adalah perdana menteri. Kepala negara tak memiliki kekuasaan pemerintahan,ia hanya berperan hanya berperan sebagai simbol kedaulatan dan keutuhan negara.

c)      Kekuasaan legislatif lebih kuat daripada kekuasaan eksekutif.

d)     Kekuasaan legislatif dipegang oleh parlemen dan kekuasaan eksekutif dipegang oleh kabinet ( perdana menteri beserta menteri-menterinya )

e)      Parlemen adalah satu-satunya badan yang anggotanya dipilih langsung oleh rakyat melalui pemilihan umum.

f)       Sedangkan kabinet dipilih melalui suara terbanyak di parlemen atau partai politik yang memenangkan pemilu.

g)      Eksekutif bertanggung jawab kepada legislatif yang artinya jika kabinet menerima mosi tidak percaya dari parlemen maka kabinet harus meletakan atau mengembalikan mandat kepada kepala negara.

h)      Dalam sistem dua partai, yang ditunjuk sebagai pembentuk kabinet dan sekaligus sebagai perdana menteri adalah ketua partai politik yang memenangkan pemilu. Sedangkan partai politik yang kalah berlaku sebagai pihak oposisi.

i)        Dalam sistem multi partai, formatur harus membentuk kabinet secara koalisi, karena kabinet harus mendapat dukungan kepercayaan dari parlemen.

j)        Kepala negara dapat membubarkan parlemen jika dinyatakan parlemen melanggar konstitusi dan menjadi tanggung jawab kabinet untuk melaksanakan pemilu dalam tempo 30 hari setelah pembubaran itu.

Dalam hal terjadinya suatu krisis kabinet karena kabinet tidak lagi memperoleh dukungan dari mayoritas badan legislatif, kadang-kadang dialami kesukaran untuk membentuk kabinet baru. Oleh karena itu pandangan masing-masing partai tidak dapat dipertemukan. Dalam keadaan semacam ini terpaksa dibentuk suatu kabinet ekstra-parlementer yaitu suatu kabinet yang dibentuk tanpa formatur yang terikat kekuatan politik dalam badan legislatif.

Dengan demikian, formatur kabinet memiliki cukup peluang untuk menunjuk menteri berdasarkan keahlian yang diperlukan tanpa menghiraukan apakah dia mempunyai dukungan partai. Kalaupun ada menteri yang merupakan anggota partai, secara formil dia tidak mewakili partainya. Biasanya suatu kabinet ekstra-parlementer mempunyai program kerja yang terbatas dan mengikat diri untuk menangguhkan pemecahan masalah-masalah yang bersifat fundamental.

Sistem Pemerintahan Presidensial

Dalam sistem pemerintahan presidensial, kedudukan eksekutif tak bertanggung jawab pada parlemen atau badan perwakilan rakyat. Adapun dasar hukum dari kekuasaan eksekutif dikembalikan kepada pemilihan rakyat. Sebagai kepala eksekutif, seorang presiden menunjuk pembantu-pembantunya yaitu para menteri untuk memimpin departemenya masing-masing dan mereka hanya bertanggung jawab kepada presiden. Karena pembentukan kabinet itu tak bergantung dari badan perwakilan rakyat atau tidak memerlukan dukungan kepercayaan dari badan perwakilan rakyat, maka menteri pun tak bisa diberhentikan olehnya.

Negara yang terkenal penganut sistem ini adalah amerika serikat yaitu yang mempertahankan ajaran Montesquieu, di mana kedudukan tiga kekuasaan yaitulegislatif, eksekutif dan yudikatif     yang terpisah satu sama lain secara tajam dan saling menguji serta saling mengadakan perimbangan ( check and balance ). Kekuasaan membuat undang-undang ada di tangan DPR atau congress,sedangkan presiden mempunyai hak veto terhadap undang-undang yang sudah dibuat itu. Kekuasaan eksekutif ada pada presiden dan kabinetnya yang tidak bertanggung jawab kepada parlemen. Karena presiden dipilih oleh rakyat, maka sebagai kepala eksekutif ia hanya bertanggung jawab kepada rakyat.

Pelaksanaan kekuasaan kehakiman menjadi tanggung jawab supreme court ( mahkamah agung ), dan kekuasaan legislatif berada di tangan DPR atao conggres ( senat dan parlmen di amerika ). Dalam praktiknya, sistem presidensial menerapkan Trias Politica Montequieu secara murni melalui pemisahan kekuasaan ( separation of power ). Contohnya adalah amerika serikat dengan check and balance. Sedangkan yang diterapkan di Indonesia adalah pembagian kekuasaan ( distribution of  power ).

Ciri-ciri sistem pemerintahan presidensial adalah sebagai berikut:

a)      Penyelenggaraan negara berada di tangan presiden. Presiden adalah kepala negara dan sekaligus kepala pemerintahan. Presiden tak dipilih oleh parlemen,tetapi dipilih langsung oleh rakyat atau suatu dewan/majelis.

b)      Kabinet ( dewan menteri ) dibentuk oleh presiden. Kabinet bertanggung jawab kepada presiden dan tidak bertanggung jawab kepada parlemen/legislatif.

c)      Presiden tidak bertanggung jawab kepada parlemen karena ia tidak dipilih oleh parlemen.

d)     Presiden tak dapat membubarkan parlemen seperti dalam sistem parlementer.

e)      Parlemen memiliki kekuasaan legislatif dan menjabat sebagai lembaga perwakilan, anggotanya pun dipilih oleh rakyat.

f)       Presiden tidak berada di bawah langsung parlemen.

Dalam sistem pemerintahan presidensial, badan eksekutif dan legislatif memiliki kedudukan yang independen.Kedua badan tersebut tidan berhubungan secara langsung seperti dalam sistem pemerintahan parlementer.Dan mereka pun dipilih secara terpisah.

Sistem Pemerintahan Referendum

Referendum berasal dari kata “refer” yang berarti mengembalikan. Sistem referendum berarti pelaksanaan pemerintahan didasarkan pada pengawasan secara langsung oleh rakyat, terutama kebijakan yang telah, sedang, atau yang akan dilaksanakan oleh badan eksekutif atau legislatif.

Sistem pemerintahan referendum adalah variasi dari sistem pemerintahan parlementer dan presidensial.Di negara swiss, tugas pembuat undang-undang berada di bawah tangan rakyat yang mempunyai hak pilih.Pengawasan itu dilakukan dalam bentuk referendum yang terdiri dari referendum obligatoir, referendum fakultatif, dan referendum konsultatif.

• Referendum obligatoir adalah referendum yang harus terlebih dahulu mendapat persetujuan langsung dari rakyat sebelum suatu undang-undang tertentu diberlakukan. Persetujuan dari rakyat mutlak harus diberikan dalam pembuatan suatu undang-undang yang mengikat seluruh rakyat, karena dianggap sangat penting. Contoh, adalah persetujuan yang diberikan oleh rakyat terhadap pembuatan undang-undang dasar.
• Referendum Fakultatifadalah referendum yang dilaksanakan apabila dalam waktu tertentu sesudah suatu undang-undang diumumkan dan dilaksanakan, sejumlah orang tertentu yang punya hak suara menginginkan diadakannya referendum. Dalam hal ini apabila referandum menghendaki undang-undang tersebut dilaskanakan, maka undang-undang itu terus berlaku. Tetapi apabila undang-undang itu ditolak dalam referendum tersebut, maka undang-undang itu tidak berlaku lagi.
• Referendum Konsultatif, adalah referendum yang menyangkut soal-soal teknis. Biasanya rakyat sendiri kurang paham tentang materi undang-undang yang dimintakan persertujuaannya.

Pada pemerintahan dengan sistem referendum, pertentangan yang terjadi antara eksekutif (bundesrat) dan legislatif (keputusan daripada rakyat) jarang terjadi. Anggota-anggota dari bundesrat ini dipilih oleh bundesversammlung untuk waktu 3 tahun lamanya dan bisa dipilih kembali.

Kelebihan sistem pemerintahan parlementer

a)      Pembuatan kebijakan dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi penyesuaian pendapat antara eksekutif dan legislatif. Hal ini karena kekuasaan legislatif dan eksekutif berada pada satu partai atau koalisi partai.

b)      Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelas.

c)      Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet menjadi berhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.

Kekurangan sistem pemerintahan parlementer

a)      Kedudukan eksekutif/kabinet tergantung dukungan mayoritas parlemen, sehingga  sewaktu waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlemen.

b)      Kabinet sewaktu-waktu dapat bubar tergantung dukungan mayoritas parlemen.

c)      Kabinet yang berasal dari partai pemenang pemilu dapat menguasai parlemen.

d)     Parlemen tempat pengkaderan bagi jabatan eksekutif.  Anggota parlemen merangkap menteri atau kabinet.

Prinsip-prinsip sistem pemerintahan Parlementer ada 2 yaitu :

a)      Rangkap jabatan karena anggota parlemen adalah para menteri.

b)      Dominasi resmi parlemen sebab merupakan lembaga legislatif tertinggi, memiliki kekuasaan membuat UU, merivisi, mencabut suatu UU.  Parlemen dapat menentukan suatu UU itu konstitusional atau tidak.

Kelebihan sistem pemerintahanpresidensial

a)      Kedudukan eksekutif stabil sebab tidak tergantung pada legislatif atau parlemen.

b)      Masa jabatan eksekutif jelas, misalnya 4 tahun, 5 tahun atau 6 tahun.

c)      Penyususnan program kabinet mudah karena disesuaikan dengan masa jabatan.

d)     Legislatif bukan tempat kaderisasi eksekutif sebab anggota parlemen tidak boleh dirangkap pejabat eksekutif.

Kekurangan sistem pemerintahan presidensial

a)      Kekuasaan eksekutif diluar pengawasan langsung legislatif sehingga dapat menciptakan kekuasaan mutlak.

b)      Sistem pertanggungjawaban kurang jelas.

c)      Pembuatan kebijakan publik hasil tawar-menawar antara eksekutif dengan legislatif, sehingga dapat terjadi keputusan tidak tegas dan memakan waktu lama.

Prinsip-perinsip sistem pemerintahan presidensial

a)      Pemisahan jabatan karena larangan rangkap jabatan antara anggota parlemen dengan menteri atau kabinet.

b)      Kontrol dan keseimbangan (check and balances) yaitu masing-masing cabang kekuasaan diberi kekuasaan untuk mengontrol cabang kekuasaan lain.

Kelebihan sistem pemerintahan referendum

a)      Setiap masalah negara, rakyat langsung ikut serta menanggulanginya.

b)      Kedudukan pemerintah itu stabil sehingga pemerintah akan memperoleh pengalaman yang baik dalam menyelenggarakan kepentingan rakyatnya.

Kekurangansistem pemerintahan referendum

a)      Tidak semua masalah mampu diselesaikan oleh rakyat karena untuk mengatasinya perlu pengetahuan yang cukup yang harus dimiliki oleh rakyat itu sendiri.

b)      Sistem ini tidak bisa dilaksanakan jika terdapat banyak perbedaan paham antara rakyat dan eksekutif menyangkut kebijakan politik.

Sistem pemerintahan Amerika Serikat

Sistem pemerintahan Amerika Serikat didasarkan atas konstitusi ( UUD ) tahun 1787. Namun, konstitusi tersebut telah mengalami beberapa kali amandemen.Amerika Serikat memiliki tradisi demokrasi yang kuat dan berakar dalam kehidupan masyarakat sehingga dianggap sebagai benteng demokrasi dan kebebasan.

Sistem pemerintahan Amerika Serikat yang telah berjalan sampai sekarang diusahakan tetap menjadi sistem pemerintahan demokratis.Sistem yang dianut adalah demokrasi dengan sistem presidensial. Sistem presidensial inilah yang selanjutnya dijadikan contoh bagi sistem pemerintahan Negara-negara lain, meskipun telah mengalami pembaharuan dengan latar belakang negara yang bersangkutan.

Pokok -pokok sistem pemerintahan Amerika Serikat adalah :

a)      Amerika serikat adalah negara republik berbentuk Federasi (federal) terdiri dari 50 negara bagian. Pusat pemerintahan ( federal) berada di Washington D.C. dan pemerintah negara bagian ( state ).

b)      Adanya pemisahan kekuasaan yang tegas antara legislatif, eksekutif dan yudikatif yang didasarkan pada sistem check and balances.

c)      Kekuasaan eksekutif adalah presiden sebgai kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.

d)     Kekuasan legislatif ditangan parlemen yang bernama Kongres. Kongres terdiri dari dua kamar yaitu senat dan badan perwakilan (The House of Representatives).  Anggota senatdipilih melalui pemilu yang merupakan wakil dari negara-negara  bagian, setiap negara bagian 2 orang wakil. Jadi anggota senat itu 100 senator, masa jabatan 6 tahun. Sedangkan badan perwakilan merupakan wakil dari rakyat amerika serikat yang dipilih langsung untuk jabatan 2 tahun.

e)      Kekuasaan yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung.

f)       Menganut sitem 2 partai yaitu Demokrat dan republik.

g)      Pemilihan umum menganut sistem distrik.

Sistem pemerintahan Inggris

Negara Inggris dikenal sebagai induk parlementer ( the mother of parliament ) dan pelopor sistem parlementer, Inggrislah yang pertama kali menciptakan suatu parlemen workable.Artinya, suatu parlemen yang dipilih oleh rakyat melalui pemilu yang mampu bekerja memecahkan masalah sosial ekonomi kemasyarakatan. Melalui pemilihan yang demokratis  dan prosedur parlementaria, Inggris dapat mengatasi masalah sosial sehingga menciptakan kesejahteraan Negara.

Sistem pemerintahannya didasarkan pada konstitusi yang tidak tertulis ( konvensi ). Konstitusi inggris tidak terkodifikasi dalam dalam satu naskah tertulis, tetapi tersebar dalam berbagai peraturan, hokum, dan konvensi.

Pokok -pokok sistem pemerintahan inggris adalah :

a)      Inggris adalah negara kesatuan (United Kingdom) terdiri dari england, scotland, wales, irlandia utara, berbentuk kerajaan (monarki).

b)      Kekuasan pemerintahan ditangan kabinet (Perdana Menteri) sedangkan raja atau ratu hanya sebagai kepala negara. Kabinetlah yang menjalankan pemerintahan sehari-hari.

c)      Raja adalah simbol kedaulatan dan persatuan negara.

d)     Parlemen terdiri dari 2 kamar yaitu House of commons (majelis Rendah) dan house of lords (majelis Tinggi).  Majelis rendah adalah badan perwakilan rakyat dimana anggotanya dipilih oleh rakyat dari calon partai politik.  Majelis Tinggi adalah perwakilan yang berisi para bangsawan berdasarkan warisan.

e)      Adanya oposisi dari partai yang kalah dalam pemilu.

f)       Menganut sistem 2 partai yaitu konservatif dan partai buruh.

g)      Badan peradilan ditunjuk oleh kabinet maka tidak ada  hakim yang dipilih.

Sistem pemerintahan Republik Indonesia

Menurut UUD 1945, sistem pemerintahan Negara Republik Indonesia tidak menganut sistem pemisahan kekuasaan atau separation of power( Trias Politica ) murni bagaimana yang diajarkan Montesquieu, akan tetapi menganut sistem pembagian kekuasaan (distribution of power). Dikatakan demikian karena UUD 1945 :

• Tidak membatasi secara tajam, bahwa tiap kekuasaan itu harus dilakukan oleh suatu organisasi/badan tertentu yang tidak boleh saling campur tangan.
• Tidak membatasi kekuasaan itu dibagi atas 3 bagian saja dan juga tidak membatasi kekuasaan dilakukan oleh 3 organ saja.
• Tidak membagi habis kekuasaan rakyat yang dilakukan MPR, pasal 1 ayat 2, kapada lembaga-lembaga negara lainnya

Pokok-pokok sistem pemerintahan Indonesia adalah :

a)      Bentuk negara adalah kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas dengan 35 provinsi termasuk daerah istimewa.

b)      Bentuk pemerintahan adalah republik dengan sistem presidensial.

c)      Pemegang kekuasaan eksekutif adalah presiden sebagai kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.

d)     Kabinet atau menteri diangkat dan diberhentikan serta bertanggungjawab kepada presiden.

e)      Parlemen pemegang kekuasaan Eksekutif yang terdiri dari 2 kamar yaitu DPR dan DPD yang merupakan sekaligus anggota MPR.  Anggota DPR dipilih rakyat melalui pemilu dengan sitem proporsional terbuka,  DPD dipilih rakyat secara langsung melalui pemilu yang berasal dari masing-masing provinsi sejumlah 4 orang setiap provinsi dengan sistem pemilihan distrik perwakilan banyak.

f)       Kekuasaan Yudikatif dijalankan oleh mahkamah agung dan badan peradilan di bawahnya.

Lembaga Negara di Indonesia beserta fungsi dan tugasnya

a)      MPR adalah penyelenggara Negara yang mempunyai kekuasaan tertinggi. Tugas dari MPR adalah  Membentuk undang-undang ( Pasal 3 Ayat 1) dan menyelenggarakan pemeriksaan atas tanggungjawab keuangan dan kekayaan Negara yang digunakan oleh pemerintah. Fungsinya adalah Mengawasi pelaksanaan tugas pemerintah.

b)      DPR adalah lembaga Negara yang mempunyai kekuasaan legislatif. Tugasnya adalah Memberikan persetujuan dalam pembentukan undang-undang ( Pasal 20 ) dan melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang (Pasal 20A). fungsinya adalahMengawasi pelaksanaan tugas pemerintah

c)      DPD adalah perangkat kenegaraan yang menyeimbangkan peran dan fungsi Dewan Perwakilan rakyat. Tugasnya adalahMemberikan nasehat dan pertimbangan kepada Presiden dan fungsinya adalah Membantu Presiden dalam menjalankan pemerintahan.

d)     Presiden adalah seorang yang mempunyai kekuasaan eksekutif yang mempunyai wewenang menjalankan roda pemerintahan. Tugasnya adalah Membentuk UU dengan persetujuan DPR( Pasal 20 ayat 4 Amandemen I ), melaksanakan undang-undang yang dibuat MPR/DPD, dan menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan undang-undang  ( Pasal 5 ayat 2 ). Fungsinya adalah Menjalankan pemerintahan sebagaimana yang diamanahkan dalam UUD 1945.

e)      Mahkamah Konstitusi adalah suatu lembaga yudikatif yang independen. Tugasnya adalah Menguji Undang-Undang terhadap Undang-undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945, dan memutuskan pembubaran partai politik. Fungsinya adalah Menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan peradilan.

f)       Mahkamah Agung adalah lembaga peradilan yang tertinggi. Tugasnya adalah Memeriksa dan memutuskan permohonan kasasi, memeriksa dan memeutuskan permohonan peninjauan kembali (PK). Fungsinya adalah Melakukan pengawasan tertinggi terhadap penyelanggaraan peradilan, tingkah laku, dan perbuatan hakim, dan mengatur kelancaran penyelenggaraan Peradilan jika ada hal yang belum cukup diatur dalam UU No.4/1985 .

g)      Badan Pemeriksa Keunangan adalah lembaga negara yang mempunyai wewenang untuk memeriksa semua keuangan negara. Tugasnya adalah Memeriksa tanggungjawab pemerintah tentang keuangan dan kekayaan Negara dan memeriksa tanggungjawab semua APBN, APBD, anggaran BUMN dan anggaran BUMD berdasarkan atas ketentuan UU. Fungsinya adalah elaksanakan pengawasan atas tanaggungjawab keuangan Negara sesuai wewenangnya dalam UUD’45 dan memberikan pertimbangan kepada pemerintah tentang penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawaban keuangan Negara.

h)      Komisi Yudisial adalah lembaga independen yang mempunyai wewenang mengangkat dan mengurus citra para hakim. Tugasnya adalah Menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim. Fungsinya adalah Mengusulkan pengangkatan hakim agung.

Perbandingan antara sistem pemerintahan di Indonesia dan negara lain

Negara Republik Indonesia (presidensial)

• Bentuk negara adalah kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas dengan 35 provinsi termasuk daerah istimewa.
  • Bentuk pemerintahan adalah republik dengan sistem presidensial.

• Pemegang kekuasaan eksekutif adalah presiden sebagai kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.
• Kabinet atau menteri diangkat dan diberhentikan serta bertanggungjawab kepada presiden.
• Parlemen pemegang kekuasaan Eksekutif yang terdiri dari 2 kamar yaitu DPR dan DPD yang merupakan sekaligus anggota MPR.  Anggota DPR dipilih rakyat melalui pemilu dengan sitem proporsional terbuka,  DPD dipilih rakyat secara langsung melalui pemilu yang berasal dari masing-masing provinsi sejumlah 4 orang setiap provinsi dengan sistem pemilihan distrik perwakilan banyak.
• Kekuasaan Yudikatif dijalankan oleh mahkamah agung dan badan peradilan di bawahnya.

Prancis: (bukan parlementer resmi)

• Presiden kuat karena dipilih langsung oleh rakyat.
• Kepala negara adalah presiden dengan masa jabatan 7 tahun.
• Presiden dapat bertindak dimasa darurat untuk menyelesaikan krisis.
• Bila terjadi pertentangan antara kabinet dengan legislatif maka presiden membubarkan legislatif.
• Jika suatu UU telah disetujui legislatif tapi tidak disetujui presiden maka diajukan kepada rakyat melalui referendum atau persetujuan mahkamah konstitusional.
• Mosi dan interplasi dipersukar harus disetujui oleh 10 % dari anggota legislatif.

Inggris : (Parlementer)

• Kepala negara adalah raja, ratu sifatnya simbolis tidak dapat diganggu gugat.
• UU dalam penyekenggaraan negara berrsifat konvensi.
• Kekuasaan pemerintah ada di tangan Perdana Menteri.
• Kabinet yang tidak memperoleh kepercayaan dari badan legislatif harus meletakkan jabatannya.
• Perdana Menteri sewaktu-waktu dapat mengadakan pemilu.
• Hanya ada 2partai besar yaitu konservatif dan partai buruh.

India :(Parlementer)

• Badan eksekutif adalah presiden sebagai kepala negara dan perdana menteri yang dipimpin oleh Perdana Menteri.
• Presiden dipolih oleh lembaga legislatif baik dipusat maupun didaerah.
• Pemerintah dapat menyatakan keadaan darurat dan pembatasan kegiatan bagi para pelaku politik agar tidak mengganggu usaha pembangunan.

Amerika serikat : (presidensial)

• Badan eksekutif adalah presiden bersama para menteri.
• Masa jabatan presiden 4 tahun dan maksimal 2 periode.
• Presiden terpisah dari legislatif atau kongres.
• Presiden tidak dapat membubarkan kongres begitu juga kongres tidak dapat memberhentikan presiden.
• Mayoritas UU disiapkan pemerintah dan diajukan ke kongres.
• Presiden punya wewenang untuk membatalkan atau memveto rancangan UU.
• Veto presiden batal bila ditentang leh 2/3 anggota kongres.
• Check and balances, presiden boleh  memilih menterinya, tetapi dalam hal penetapan hakim agung dan duta besar dan untuk mengadakan perjanjian internasional harus disetujui senat.

Pakistan : (parlementer kabinet)

• Badan eksekutif adalah presiden dan menterinya yang beragama islam.
• Perdana menteri adalah pembantunya tidak boleh merangkap anggota legislatif.
• Presiden punya wewenang memveto RUU, veto gagal bila UU diterima 2/3 anggota legislatif.
• Presiden berwenang membubarkan badan legislatif dan presiden harus mengundurkan diri dalam jangka waktu 4 bulan dan mengadakan pemilu baru.
• Dalam keadaan darurat reiden dapat mengeluarkan ketetapan yang diajukan ke legislatif paling lama 6 bulan.

Beberapa Variasi dari sistem pemerintahan RI

• ·         Presiden sewaktu-waktu dapat diberhentikan oleh MPR atas usul DPR. Jadi, DPR tetap memiliki kekuasaan mengawasi presiden meskipun tidak langsung.
• ·         Presiden dalam mengangkat pejabat negara perlu pertimbangan dan persetujuan DPR. Contohnya dalam mengangkat duta untuk negara lain, gubernur Bank Indonesia, panglima TNI dan KAPOLRI.
• ·         Presiden dalam mengeluarkan kebijakan tertentu perlu pertimbangan dan persetujuan DPR. Contohmya membuat perjanjian internasional, pemberian gelar, tanda jasa, pemberian amnesti dan abolisi.
• ·         Parlemen diberi hak dan kekuasaan lebih besar dalam hal membentuk undang-undang dan hak budget ( anggaran )

Sistem check and balances dalam sistem pemerintahan RI menurut UUD 1945 :

a)      Legislatif

• MPR memberhentikan Presiden dan wakilpresiden
• DPR mengawasi Presiden dengan hak angket,hak interplasi,hakbudget,dll
• DPR dapat menyetujui/menolak perjanjian internasional
• DPR memberi pertimbangan kepada presidendalam pengangkatan duta dan pemberian amnesti dan abolisi.
• DPR memberi persetujuan  tentang pencalonan hakim agung dan memilih 3 calon hakim konstitusi.

b)      Eksekutif

• Presiden mengangkat hakim Agung.
• Presiden memilih 3 hakim konstitusi.

c)      Yudikatif

• Mahkamah Agung berhak mereview peraturan pemerintah,dll.
• Mahkamah Konstitusi memutuskan apakah presiden/wakil presiden bersalah.
• Mahkamah Konstitusi berhak mereview undang-undang.

Penutup

Sistem pemerintahan pada umumnya berlaku, yaitu sistem pemerintahan parlementer dan sIstem pemerintahan presidensial. Ciri utama parlementer adalah kekuasaan legislatif lebih kuat daripada kekuasaan eksekutif dan kedudukan kepala negara ( raja, ratu dan presiden ) hanya sebagai simbol yang tidak bisa diganggu gugat.

Pada system presidensial, ciri yang paling menonjol antara lain dikepalai oleh seorang presiden dan presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR. Oleh sebab itu, antara presiden dan DPR tidak bisa saling menjatuhkan.

Sistem pemerintahan RI sebelum diadakan amandemen UUD 1945, secara eksplisit tercantum di dalam penjelasan UUD 1945 periode 1999-2002 telah banyak membawa perubahan mendasar terhadap ketatanegaraan, sistem politik, hukum, hak asasi, pertahanan keamanan, dan sebagainya

Jika dibandingkan dengan sistem pemerintahan negara lain, sistem pemerintahan presidensial di Indonesia adalah pemerintahan yang cenderung stabil, programnya lancer, dan tidak terjadi krisis cabinet. Adapun kelemahannya jika menteri-menterinya tidak bersih, jujur, dan profesiona,.maka akan terjadi salah uruh dan tumbuh suburnya praktik KKN.

Daftar Pustaka

Budiyanto,Drs.,MM., “Pendidikan Kewarganegaraan”,Jakarta, Penerbit Erlangga, 2007.

Idup Suhadi, Drs., M.Si. dan Desi Fernanda Drs., M.Soc.Sc., “Dasar-dasar Kepemerintahan yang baik”, Jakarta, Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia, 2001.

Salamoen Soeharyo, Drs., MPA., dan Nasri Effendi, Drs., M.Sc., “Sistem Administrasi Republik Indonesia”, Jakarta, Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia, 2001.

Deden Faturohman dan Wawan Subari, “Pengantar Ilmu Politik”, Malang, Penerbit Universitas Muhammadiyah Malang, 2002.

Read more at http://ekoqren.blogspot.com/2012/10/sistem-politik-dan-pemerintahan-di.html#CVSoo44Ti0hShxsp.99